Отк­ры­вая за­седа­ние, член фрак­ции «Еди­ная Рос­сия», пред­се­датель Ко­мите­та Гос­ду­мы РФ по транс­пор­ту Сер­гей Шиш­ка­рев от­ме­тил:

— Мы с ва­ми уже при­вык­ли к то­му, что жи­вем в двад­цать пер­вом ве­ке. Но рос­сий­ская эко­номи­ка толь­ко на­чина­ет раз­ви­вать­ся по за­конам но­вого сто­летия. А транс­пор­тная от­расль, увы, отс­та­ет, хо­тя долж­на бы­ла бы раз­ви­вать­ся опе­режа­ющи­ми тем­па­ми.

Так, до 2030 го­да пла­ниру­ет­ся про­ложить око­ло 20 ты­сяч ки­ломет­ров но­вых же­лез­но­дорож­ных ли­ний. Вро­де бы мно­го — ли­ний об­ще­го поль­зо­вания сей­час все­го око­ло 90 ты­сяч. Но при­рост сос­та­вит все­го лишь око­ло од­но­го про­цен­та в год.

Возь­мем ав­то­доро­ги. Фе­дераль­ной це­левой прог­раммой пре­дус­матри­ва­ет­ся до 2015 го­да пост­ро­ить 1.764 км но­вых до­рог фе­дераль­но­го зна­чения. По от­но­шению к об­щей про­тяжен­ности фе­дераль­ных ав­то­дорог это при­рост на 3,5% — око­ло 0,6% в год.

На­вер­ное, нель­зя тре­бовать, что­бы тем­пы уд­ли­нения транс­пор­тных ар­те­рий бы­ли вы­ше, чем тем­пы рос­та ва­лово­го внут­ренне­го про­дук­та. Но на ог­ромных тер­ри­тори­ях, да­же в ев­ро­пей­ской час­ти стра­ны, сеть ма­гист­раль­ных до­рог ос­тавля­ет же­лать луч­ше­го или вов­се от­сутс­тву­ет. Так что пре­одо­левать отс­та­вание ны­неш­ни­ми тем­па­ми стро­итель­ства при­дет­ся мно­гие де­сяти­летия. Это оз­на­ча­ет, что мы рис­ку­ем ока­зать­ся на обо­чине ми­рово­го прог­ресса — ос­та­нем­ся вто­рос­те­пен­ной дер­жа­вой, ко­торая да­же свои при­род­ные ре­сур­сы тол­ком раз­ра­ботать и вы­вез­ти не смо­жет. Не го­воря уже о боль­шем.

Нуж­ны экс­трен­ные и нес­тандарт­ные ме­ры по раз­ви­тию транс­пор­та.

Ли­дер Пар­тии, премьер-ми­нистр Вла­димир Пу­тин, выс­ту­пая на прош­лой не­деле на со­веща­нии по про­ек­ту транс­пор­тной стра­тегии Рос­сии до 2030 го­да, под­черк­нул, что «Прин­ци­пи­аль­но важ­но обес­пе­чить пост­ро­ение еди­ной об­ще­рос­сий­ской транс­пор­тной сис­те­мы. Увя­зать в эф­фектив­ную ло­гис­ти­чес­кую це­поч­ку раз­личные ви­ды транс­пор­та, внед­рить стан­дарты их тех­но­логи­чес­кой сов­мести­мос­ти».

Заг­ля­нем в до­кумен­ты. Есть про­ект Стра­тегии раз­ви­тия транс­пор­та РФ на пе­ри­од до 2030 го­да. Ут­верж­де­на ФЦП «Раз­ви­тие транс­пор­тной сис­те­мы Рос­сии на 2010–2015 го­ды». Но в обо­их до­кумен­тах при­ори­тет от­да­ет­ся су­щест­ву­ющим ви­дам транс­пор­та. А они, как мы уже убе­дились, транс­пор­тные проб­ле­мы стра­ны не ре­шат.

В ис­то­рии раз­ви­тия тех­ни­ки это си­ту­ация не но­вая. В ка­кой-то мо­мент экс­тен­сивное раз­ви­тие то­го или ино­го ви­да транс­пор­та пе­рес­та­ет удов­летво­рять пот­ребнос­тям эко­номи­ки и за­ходит в ту­пик. Ста­новит­ся уже не­дос­та­точ­но нез­на­читель­но­го уве­личе­ния ско­рос­ти, даль­нос­ти, не­кото­рого рос­та гру­зоподъем­ности, по­выше­ния ком­форта. И тог­да по­яв­ля­ет­ся но­вый вид транс­пор­та.

• Так па­рохо­ды сна­чала до­пол­ни­ли па­рус­ный флот, а за­тем и це­ликом вы­тес­ни­ли его в спор­тивную ни­шу.
• Так же­лез­ная до­рога и ав­то­моби­ли за­мени­ли транс­порт на кон­ной тя­ге.
• Так ави­ация ста­ла ли­дером в пас­са­жирс­ких пе­ревоз­ках на даль­ние и сред­ние расс­то­яния.

Важ­но от­ме­тить, что ес­ли в XIX ве­ке тра­дици­он­ный вид транс­пор­та вы­тес­нялся прак­ти­чес­ки пол­ностью, то в двад­ца­том и двад­цать пер­вом он сох­ра­нял оп­ре­делен­ный сек­тор пе­рево­зок, ус­ту­пая дру­гие сек­то­ра сво­им бо­лее сов­ре­мен­ным кон­ку­рен­там.

Се­год­ня здесь соб­ра­лись конс­трук­то­ры и про­из­во­дите­ли транс­пор­тных средств, ко­торые по пра­ву мож­но наз­вать ин­но­ваци­он­ны­ми. Не все из них при­дума­ны вче­ра — не­кото­рым иде­ям уже пе­рева­лило за 100 лет, нап­ри­мер, ди­рижаб­ли. Но прак­ти­чес­ки все про­ек­ты, ко­торые бу­дут се­год­ня нам предс­тав­ле­ны, от­ли­ча­ют­ся прин­ци­пи­аль­ной но­виз­ной. Это ори­гиналь­ные тех­ни­чес­кие ре­шения, их не­ожи­дан­ные со­чета­ния, при­мене­ние сов­ре­мен­ных ма­тери­алов. Все это при­да­ет ста­рым за­дум­кам со­вер­шенно но­вое ка­чест­во. Дру­гие идеи ро­дились от­но­ситель­но не­дав­но и прив­ле­ка­ют сво­ей не­обыч­ностью.

Но мы не ста­вили пе­ред со­бой за­дачи соб­рать ав­то­ров «эк­зо­тичес­ких» про­ек­тов, что­бы ко­го-то уди­вить. Идея сос­то­ит в дру­гом. Смысл Пар­тий­но­го про­ек­та — сти­мули­ровать ус­ко­рен­ное раз­ви­тие транс­пор­тной от­расли, а ведь имен­но ин­но­ваци­он­ные идеи на это и нап­равле­ны. Так есть ли у нас се­год­ня раз­ра­бот­ки, ко­торые в перс­пек­ти­ве мог­ли стать или су­щест­вен­ным до­пол­не­ни­ем, или да­же аль­тер­на­тивой су­щест­ву­ющим ви­дам транс­пор­та?

• Ка­кие ре­шения мо­гут быть пред­ло­жены, нап­ри­мер, для за­дыха­ющих­ся ме­гапо­лисов?
• Ка­кие про­ек­ты ока­жут­ся при­год­ны для ско­рост­но­го со­об­ще­ния круп­ных го­родов с от­да­лен­ны­ми при­горо­дами, а так­же меж­ду­город­но­го со­об­ще­ния?
• Ка­кие транс­пор­тные средс­тва по­могут ре­шить проб­ле­му дос­тавки пас­са­жиров и гру­зов, в том чис­ле круп­но­тон­нажных гру­зов, в ус­ло­ви­ях без­до­рожья и су­рово­го кли­мата?

Су­дя по пред­ва­ритель­ной ин­форма­ции, ав­то­ры не­кото­рых про­ек­тов бу­дут го­товы се­год­ня пред­ло­жить не прос­то но­вые тех­ни­чес­кие ре­шения, а со­вер­шенно но­вые под­хо­ды к ор­га­низа­ции инф­рас­трук­ту­ры транс­пор­тно­го со­об­ще­ния, ос­но­ван­ной на транс­пор­тных средс­твах но­вого ти­па. Ещё раз под­черк­ну: мы ни в ко­ей ме­ре не при­зыва­ем от­ка­зать­ся от раз­ви­тия су­щест­ву­ющих транс­пор­тных сис­тем. Нап­ро­тив, мы до­бива­лись и бу­дем до­бивать­ся рос­та ас­сигно­ваний на ус­ко­рен­ное стро­итель­ство и ре­конс­трук­цию же­лез­ных и ав­то­мобиль­ных до­рог, аэрод­ро­мов, реч­ных и морс­ких пор­тов и так да­лее.

Се­год­ня же речь пой­дет о та­ких средс­твах транс­пор­та, ко­торые, воз­можно,

• ока­жут­ся хо­рошим до­пол­не­ни­ем к дей­ству­ющим пу­тям со­об­ще­ния,
• поз­во­лят сэ­коно­мить на инф­рас­трук­ту­ре,
• быст­рее и эф­фектив­нее ре­шить су­щест­ву­ющие проб­ле­мы.

Но их роль от­нюдь не бу­дет вспо­мога­тель­ной. Ус­ко­рен­ное раз­ви­тие ин­но­ваци­он­ных транс­пор­тных средств поз­во­лит осу­щест­вить стра­теги­чес­кий про­рыв в транс­пор­тных тех­но­логи­ях. Имен­но та­кие про­ек­ты мо­гут быть ре­комен­до­ваны чле­нами Кон­суль­та­тив­но­го со­вета Пар­тий­но­го про­ек­та к вклю­чению в пла­ны НИ­ОКР и по­луче­нию дру­гих форм го­сударс­твен­ной под­держ­ки.

Мы про­сили тех, кто бу­дет предс­тав­лять про­ек­ты и оце­нивать их, сле­довать оп­ре­делен­ной схе­ме — опи­сание транс­пор­тной проб­ле­мы, на ре­шение ко­торой нап­равле­на раз­ра­бот­ка, ори­ен­ти­ровоч­ное тех­ни­ко-эко­номи­чес­кое обос­но­вание и так да­лее. Весь­ма важ­но об­ра­тить вни­мание на воз­можные пре­пятс­твия ре­али­зации про­ек­та, в том чис­ле ог­ра­ниче­ния в за­коно­датель­но-нор­ма­тив­ной ба­зе.

Сайт «Еди­ной Рос­сии», 28.10.2008

Рос­сия мо­жет соз­дать са­мую со­вер­шенную в ми­ре про­дук­цию, но ес­ли она бу­дет дос­тавлять­ся пот­ре­бите­лю ме­сяца­ми, а её це­на — за­мет­но воз­растать за счёт транс­пор­тных из­держек, рын­ки стра­на по­теря­ет.

Для восс­та­нов­ле­ния и раз­ви­тия транс­пор­тно­го комп­лек­са стра­ны де­ла­ет­ся не­мало. Ре­шено, в част­нос­ти, на год приб­ли­зить срок за­вер­ше­ния Фе­дераль­ной це­левой прог­раммы «Мо­дер­ни­зация транс­пор­тной сис­те­мы Рос­сии (2002 — 2010 го­ды)». Ас­сигно­вания на но­вую ФЦП «Раз­ви­тие транс­пор­тной сис­те­мы Рос­сии (2010 — 2015 го­ды)» пре­дус­мотре­ны в объеме 20 трлн руб. То есть за шесть лет бу­дет вло­жено вчет­ве­ро боль­ше, чем пре­дус­матри­валось те­кущей прог­раммой, расс­чи­тан­ной пер­во­началь­но на 9 лет.

Осо­бо зна­чим тот факт, что раз­ви­тие от­расли ре­гули­ру­ет­ся прог­рамм­ны­ми до­кумен­та­ми. При­нята и уже тре­тий год ре­али­зу­ет­ся «Транс­пор­тная стра­тегия РФ на пе­ри­од до 2020 го­да». Близ­ка к за­вер­ше­нию раз­ра­бот­ка «Транс­пор­тной стра­тегии РФ на пе­ри­од до 2030 го­да» — не­об­хо­димость соз­да­ния это­го до­кумен­та свя­зана с тем, что в Ми­нэко­ном­разви­тия прак­ти­чес­ки го­това кон­цепция со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­го раз­ви­тия стра­ны до 2020 го­да, а прог­ноз рос­та транс­пор­тной от­расли дол­жен быть расс­чи­тан на опе­режа­ющую перс­пек­ти­ву.

Од­на­ко на­ци­ональ­ная транс­пор­тная стра­тегия да­ёт об­щие ори­ен­ти­ры и по раз­ви­тию транс­пор­тной инф­рас­трук­ту­ры в це­лом, и по от­дель­ным ви­дам транс­пор­та. Она не опи­ра­ет­ся на стра­теги­чес­кие пла­ны раз­ви­тия от­дель­ных от­раслей. Убеж­дён, что та­кие прог­рамм­ные до­кумен­ты не­об­хо­димы.

От­радным при­мером по­ка яв­ля­ют­ся же­лез­но­дорож­ни­ки, раз­ра­ботав­шие «Стра­тегию раз­ви­тия же­лез­но­дорож­но­го транс­пор­та в Рос­сий­ской Фе­дера­ции до 2030 го­да». Ре­али­зация этой прог­раммы долж­на пос­лу­жить ло­комо­тивом для раз­ви­тия все­го транс­пор­тно­го комп­лек­са стра­ны. В ней пре­дус­матри­ва­ют­ся но­вации, ко­торые мо­гут быть с ус­пе­хом при­мене­ны в дру­гих от­раслях, и не толь­ко транс­пор­тных.

Нап­ри­мер, раз­ра­бот­чи­ки, от­да­вая долж­ное бюд­жетно­му фи­нан­си­рова­нию, пред­ла­га­ют ряд конк­рет­ных ме­ханиз­мов для прив­ле­чения ин­вести­ций. 75% тре­бу­емых для ре­али­зации «Стра­тегии» средств, то есть свы­ше 10 трлн руб. пла­ниру­ет­ся прив­лечь в ви­де част­ных ин­вести­ций. И биз­нес пой­дёт на это, но ес­ли по­лучит хо­рошие пред­ло­жения и твёр­дые га­ран­тии за­щиты сво­их ин­те­ресов. Обес­пе­чить это мо­гут ме­ханиз­мы го­сударс­твен­но-част­но­го парт­нёрс­тва, од­на­ко их ещё на­до пос­та­вить на проч­ную за­коно­датель­ную ос­но­ву.

«Гу­док», 11 фев­ра­ля 2008 го­да, #21 (24014)