Но­вая схе­ма фи­нан­си­рова­ния до­рож­но­го хо­зяй­ства Рос­сии, раз­ра­ботан­ная Ми­нис­терс­твом транс­пор­та, в це­лом одоб­ре­на Ми­нис­терс­твом фи­нан­сов. Судь­ба транс­пор­тно­го на­лога ре­шена. Он бу­дет от­ме­нен. Вмес­то не­го бу­дет по­вышен ак­циз на мо­тор­ное топ­ли­во и мас­ла — в сред­нем на 3 руб. за каж­дый литр. Соб­ранные та­ким об­ра­зом средс­тва пой­дут в до­рож­ные фон­ды. Пред­по­лага­ет­ся, что но­вая схе­ма поз­во­лит уже в 2011 го­ду поч­ти вдвое уве­личить объем средств, вы­деля­емых на ре­монт ав­то­мобиль­ных до­рог. По­мешать осу­щест­вле­нию за­думан­но­го мо­жет толь­ко уг­ро­за со­ци­аль­но­го не­доволь­ства на­мечен­ны­ми в пред­вы­бор­ный год ре­фор­ма­ми.

Об от­сутс­твии прин­ци­пи­аль­ных рас­хожде­ний меж­ду Минт­ран­сом и Мин­фи­ном в воп­ро­се возв­ра­щения к преж­ней сис­те­ме фи­нан­си­рова­ния до­рож­но­го хо­зяй­ства стра­ны че­рез до­рож­ные фон­ды, от­ме­ны транс­пор­тно­го на­лога и по­выше­ния став­ки топ­ливных ак­ци­зов бы­ло объяв­ле­но на «круг­лом сто­ле», ор­га­низо­ван­ном в кон­це ми­нув­шей не­дели ко­мите­том Гос­ду­мы по стро­итель­ству и зе­мель­ным от­но­шени­ям. При этом о не­об­хо­димос­ти воз­рожде­ния до­рож­ных фон­дов при­сутс­тву­ющие на ме­роп­ри­ятии го­вори­ли ре­шитель­но, но с пло­хо скры­ва­емым не­вери­ем в то, что под­держ­ки этой идеи мож­но бу­дет до­бить­ся от Мин­фи­на. Од­на­ко предс­та­витель Мин­фи­на эти опа­сения раз­ве­ял.

«Раз­ви­тие ав­то­дорож­ной се­ти — од­но из клю­чевых нап­равле­ний раз­ви­тия эко­номи­ки и ре­али­зации кур­са пре­зиден­та на мо­дер­ни­зацию, — ре­шил сра­зу прив­лечь на свою сто­рону выс­ший ав­то­ритет пер­вый за­мес­ти­тель пред­се­дате­ля Гос­ду­мы еди­норосс Олег Мо­розов. — Бы­ло оче­вид­но, что ре­шение об уп­разд­не­нии до­рож­ных фон­дов (это ре­шение при­нимал ны­неш­ний премьер и ли­дер „Еди­ной Рос­сии“ Вла­димир Пу­тин. — Ред.) при­ведет к сок­ра­щению фи­нан­си­рова­ния от­расли. За­дача пре­зиден­та пре­дель­но по­нят­на — до­рож­ные фон­ды бу­дут соз­да­ны».

«Пре­зидент ре­шил, и не на­до дол­го ду­мать, а мно­гое взять из то­го, что бы­ло», — под­держал пер­во­го ви­це-спи­кера пред­се­датель ко­мите­та по стро­итель­ству и зе­мель­ным от­но­шени­ям Мар­тин Шак­кум.

Идею воз­рожде­ния до­рож­ных фон­дов в ка­чест­ве инс­тру­мен­та фи­нан­си­рова­ния со­дер­жа­ния и стро­итель­ства ав­то­мобиль­ной се­ти в но­яб­ре 2009 го­да на за­седа­нии Гос­со­вета в Ульяновс­ке под­держал пре­зидент Рос­сии Дмит­рий Мед­ве­дев. В мае это­го го­да пра­витель­ствен­ная ко­мис­сия по транс­пор­ту и свя­зи, возг­лав­ля­емая ви­це-премьером Сер­ге­ем Ива­новым, по­ручи­ла Мин­фи­ну в ме­сяч­ный срок про­рабо­тать воз­можность от­ме­ны транс­пор­тно­го на­лога с од­новре­мен­ным по­выше­ни­ем ста­вок ак­ци­зов на го­рюче-сма­зоч­ные ма­тери­алы в ка­чест­ве од­но­го из ис­точни­ков на­пол­не­ния до­рож­ных фон­дов.

До­рож­ные фон­ды во что бы то ни ста­ло долж­ны по­явить­ся уже в бюд­же­те на 2011 год, за­явил в хо­де «круг­ло­го сто­ла» ми­нистр транс­пор­та Игорь Ле­витин. По его сло­вам, с мо­мен­та их лик­ви­дации в 2001 го­ду фи­нан­си­рова­ние от­расли сок­ра­тилось к 2005 го­ду поч­ти вдвое — с 600 млрд руб. в 2000 го­ду до 315 млрд руб. (в це­нах 2010 го­да). В на­иболь­шей сте­пени это кос­ну­лось ре­ги­ональ­но­го до­рож­но­го хо­зяй­ства, на ко­торое де­нег ста­ли вы­делять поч­ти вчет­ве­ро мень­ше. При этом за про­шед­шее де­сяти­летие ко­личест­во ав­то­моби­лей в стра­не вы­рос­ло в 1,5 ра­за.

В 2008 го­ду (ког­да объемы фи­нан­си­рова­ния в це­нах 2010 го­да дос­тигли 570 млрд руб., но так и не выш­ли на уро­вень 2000 го­да) уда­лось впер­вые обес­пе­чить нор­ма­тив­ное фи­нан­си­рова­ние фе­дераль­ных ав­то­дорог. Но с прош­ло­го го­да фи­нан­си­рова­ние из фе­дераль­но­го бюд­же­та вновь ста­ло сок­ра­щать­ся, и в со­от­ветс­твии с про­ект­ны­ми пла­нами на 2011–2013 го­ды раз­рыв меж­ду пот­ребнос­тя­ми до­рож­но­го хо­зяй­ства и ре­аль­но вы­деля­емы­ми ему средс­тва­ми мо­жет стать трехк­рат­ным. Хо­тя в 2011 го­ду на со­дер­жа­ние и ре­монт трасс фе­дераль­но­го зна­чения не­об­хо­димо 193,5 млрд руб., в бюд­жетном пла­не пред­по­лага­ет­ся вы­делить 56,8 млрд руб. «30% от не­об­хо­димо­го — это уве­личе­ние ко­личест­ва ра­неных и смер­тей на до­рогах, — пре­дуп­ре­дил ми­нистр. — Бу­дем про­сить пра­витель­ство вый­ти на циф­ру хо­тя бы в 100 млрд руб­лей».

«В ре­ги­онах си­ту­ация еще ху­же», — пре­дуп­ре­дил ми­нистр. При пот­ребнос­тях мест­но­го до­рож­но­го хо­зяй­ства в сле­ду­ющем го­ду в 650 млрд руб. все ре­ги­оны на­ходят при­мер­но 119 млрд руб. По дан­ным ге­нераль­но­го ди­рек­то­ра Рос­сий­ской ас­со­ци­ации тер­ри­тори­аль­ных ор­га­нов уп­равле­ния ав­то­мобиль­ны­ми до­рога­ми Иго­ря Ста­рыги­на, в 42 ре­ги­онах нор­ма­тивам не со­от­ветс­тву­ет 50–80% мест­ных до­рог, а еще в 18 ре­ги­онах — свы­ше 80% трасс. «Мы име­ем воз­можность от­ре­мон­ти­ровать од­ну яму из се­ми», — за­явил спе­ци­алист.

Меж­ду тем, по подс­че­там Минт­ран­са, уже сей­час об­щие сбо­ры с вла­дель­цев транс­пор­тных средств (ак­ци­зы на лег­ко­вые ав­то­моби­ли и мо­тоцик­лы, про­из­во­димые на тер­ри­тории Рос­сии; ак­ци­зы на ав­то­моби­ли и топ­ли­во, вво­зимые из-за ру­бежа; НДС от ре­али­зации транс­пор­тных средств и неф­тепро­дук­тов, про­из­во­димых на тер­ри­тории Рос­сии; НДС на вво­зимые транс­пор­тные средс­тва, а так­же та­можен­ные пла­тежи на вве­зен­ные ав­то­моби­ли) на фе­дераль­ном уров­не сос­тавля­ют 378 млрд руб. И еще 380 млрд руб. — на ре­ги­ональ­ном (транс­пор­тный на­лог, топ­ливный ак­циз и пол­то­ра про­цент­ных пунк­та от на­лога на при­быль, пе­редан­ные ре­ги­онам при от­ме­не обо­рот­но­го до­рож­но­го на­лога).

Но да­же ак­ку­мули­рова­ние всех этих средств поз­во­лит лишь под­держи­вать до­рож­ное хо­зяй­ство в нор­ма­тив­ном сос­то­янии. На стро­итель­ство но­вых ав­то­дорог их не хва­тит.

Для удов­летво­рения всех пот­ребнос­тей за­пущен­но­го до­рож­но­го хо­зяй­ства Минт­ранс пред­ла­га­ет пе­речис­лять в до­рож­ные фон­ды пла­ту за при­со­еди­нение объек­тов до­рож­но­го сер­ви­са к ав­то­доро­гам, штра­фы за на­руше­ние пра­вил до­рож­но­го дви­жения, ввес­ти на­лог с про­даж неф­тепро­дук­тов. Еще од­ним ис­точни­ком по­пол­не­ния до­рож­ных фон­дов долж­ны стать сбо­ры с ав­то­моби­лей гру­зоподъем­ностью свы­ше 12 тонн. Этот сбор бу­дет вво­дить­ся в Рос­сии вслед за Ев­ро­пой в 2013–2014 го­дах по ме­ре обуст­рой­ства ос­новных фе­дераль­ных трасс из­ме­ритель­ным обо­рудо­вани­ем.

Но, глав­ное, Минт­ранс пред­ла­га­ет за­менить транс­пор­тный на­лог по­вышен­ным ак­ци­зом на топ­ли­во с уве­личе­ни­ем став­ки в сред­нем на 3 руб. за литр (и на 4 руб. за ки­лог­рамм ГСМ). По­лови­ну соб­ранных ак­ци­зов пе­реда­дут в ре­ги­оны. Сред­няя це­на бен­зи­на в Рос­сии в ре­зуль­та­те вы­рас­тет до 26 руб. за литр (при ны­неш­них 23 руб.). По рас­че­там ми­нис­терс­тва, сде­лан­ным с прив­ле­чени­ем экс­пер­тов из чис­ла транс­пор­тных ком­па­ний, це­на ко­неч­ной про­дук­ции за счет по­выше­ния топ­ливно­го ак­ци­за и транс­пор­тных рас­хо­дов по­высит­ся не бо­лее чем на 0,4–0,6%. Сто­имость про­ез­да в об­щест­вен­ном транс­пор­те в за­виси­мос­ти от ре­ги­она вы­рас­тет на 0,5–1 рубль.

Пре­иму­щест­ва но­вой сис­те­мы взи­мания на­лога за поль­зо­вание ав­то­мобиль­ны­ми до­рога­ми не толь­ко в его спра­вед­ли­вос­ти, но и в соз­да­нии ус­ло­вий для по­выше­ния ка­чест­ва до­рож­ной се­ти. А это, уве­рен ми­нистр транс­пор­та Игорь Ле­витин, сни­зит рас­хо­ды пот­ре­бите­лей на со­дер­жа­ние и ре­монт транс­пор­тных средств, уве­личит ско­рость пе­ревоз­ки гру­зов, а сле­дова­тель­но, сок­ра­тит транс­пор­тные из­держ­ки в ко­неч­ной це­не то­варов. «Без раз­ви­тия транс­пор­тной сис­те­мы нас за­душит инф­ля­ция из­держек», — под­держал ми­нист­ра Мар­тин Шак­кум. По его сло­вам, имен­но из-за не­раз­ви­тос­ти до­рож­ной се­ти и сла­бос­ти ло­гис­ти­ки це­ны на мно­гие про­дук­ты пи­тания у нас вы­ше, чем в Ев­ро­пе.

Из слов Иго­ря Ле­вити­на мож­но бы­ло по­нять, что сов­сем не обя­затель­но все уве­личе­ние фис­каль­ной наг­рузки пе­рено­сить на ко­неч­но­го пот­ре­бите­ля. Он при­вел рас­че­ты сво­его ми­нис­терс­тва, из ко­торых вы­ходи­ло, что при со­пос­та­вимос­ти цен на бен­зин в Рос­сии и ве­дущих за­пад­ных стра­нах, ак­циз у нас сос­тавля­ет все­го чуть бо­лее 17% сто­имос­ти топ­ли­ва, а за ру­бежом до­ходит до 50%. «О чем го­ворить, ес­ли за пол­го­да, по­ка об­сужда­ет­ся идея до­рож­ных фон­дов, це­на на бен­зин вы­рос­ла на столь­ко же, на сколь­ко мы пред­по­лага­ем ее уве­личить за три го­да», — об­ра­тил вни­мание при­сутс­тву­ющих ми­нистр.

Но у но­вой сис­те­мы есть и не­дос­татки, ко­торые Игорь Ле­витин не стал скры­вать. Так, он не зна­ет, что де­лать с му­ници­паль­ны­ми до­рога­ми — они прос­то «вы­пада­ют» из сис­те­мы до­рож­ных фон­дов, по­яв­ле­ние ко­торых пла­ниру­ет­ся толь­ко на фе­дераль­ном и ре­ги­ональ­ном уров­нях. Нет предс­тав­ле­ния, как быть с ль­гот­ни­ками, ко­торые сей­час сов­сем ос­во­бож­де­ны от уп­ла­ты транс­пор­тно­го на­лога. Не до кон­ца по­нят­но, как быть с сель­хозп­ро­из­во­дите­лями, фис­каль­ная наг­рузка на ко­торых так­же су­щест­вен­но вы­рас­тет. Но ми­нистр за­верил, что оп­ре­делен­ные ва­ри­ан­ты ре­шения этой проб­ле­мы с Мин­сель­хо­зом най­де­ны. В част­нос­ти, Минт­ранс пред­ла­га­ет «вы­пада­ющие до­ходы сель­хозп­ро­из­во­дите­лям ком­пенси­ровать не день­га­ми, а стро­итель­ством до­рог в сель­ской мест­нос­ти».

Минт­ранс расс­мат­ри­ва­ет раз­личные ва­ри­ан­ты по­этап­но­го по­выше­ния топ­ливных ак­ци­зов: по 1 руб. в год за три го­да; по 1,5 руб. в год за два го­да или сна­чала на 1 руб., а за­тем еще на 2 руб. Со­от­ветс­твен­но по­этап­ной мо­жет быть и от­ме­на транс­пор­тно­го на­лога. В част­нос­ти, ми­нис­терс­тво склон­но под­держать пред­ло­жение не­кото­рых ре­ги­онов с 2011 го­да от­ме­нить этот на­лог толь­ко для вла­дель­цев ав­то­моби­лей мощ­ностью до 150 ло­шади­ных сил.

Ми­нистр транс­пор­та не стал ухо­дить и от са­мого бо­лез­ненно­го для от­расли ар­гу­мен­та про­тив­ни­ков по­выше­ния рас­хо­дов на до­рож­ное хо­зяй­ство — не­эф­фектив­ности ис­поль­зо­вания име­ющих­ся средств. «Ло­гика фи­нан­си­рова­ния от­расли при­вяза­на не к ка­чест­ву стро­итель­ства, не к на­ибо­лее при­год­ным для про­веде­ния ре­мон­та и стро­итель­ства вре­менам го­да, а к бюд­жетно­му про­цес­су. В ре­зуль­та­те эф­фектив­ность ис­поль­зо­вания име­ющих­ся средств в до­рож­ном хо­зяй­стве вдвое ни­же, чем мог­ла бы быть», — убеж­ден, нап­ри­мер, Мар­тин Шак­кум. По­это­му ми­нистр взял на се­бя очень вы­сокие обя­затель­ства: «У нас есть це­лый ряд пред­ло­жений, что­бы сде­лать эф­фектив­ной и проз­рачной сто­имость про­ек­ти­рова­ния, стро­итель­ства и со­дер­жа­ния до­рог», — за­верил г-н Ле­витин и по­обе­щал ско­ро их об­на­родо­вать.

Нас­то­рожен­ность де­пута­тов и предс­та­вите­лей Минт­ран­са в от­но­шении по­зиции по до­рож­ным фон­дам Мин­фи­на раз­ве­ял ди­рек­тор де­пар­та­мен­та бюд­жетной по­лити­ки в от­раслях эко­номи­ки это­го ве­домс­тва Игорь Ку­зин. Свое выс­тупле­ние он на­чал с за­яв­ле­ния, что «в об­щем и це­лом пред­ло­жен­ную Минт­ран­сом схе­му Мин­фин под­держи­ва­ет». Бюд­жет на 2011–2013 го­ды, по его сло­вам, пла­ниру­ет­ся ис­хо­дя из по­выше­ния ста­вок топ­ливно­го ак­ци­за на 2 руб. с каж­до­го лит­ра в 2011 го­ду и еще на 1 руб. — с 2012 го­да при пол­ной от­ме­не со сле­ду­юще­го го­да транс­пор­тно­го на­лога с лег­ко­вого, а с 2012 го­да — и с гру­зово­го ав­тотранс­пор­та. Это поз­во­лит уже в сле­ду­ющем го­ду нап­ра­вить 100 млрд на ре­монт и со­дер­жа­ние до­рог и уве­личить фи­нан­си­рова­ние ФЦП «Раз­ви­тие транс­пор­тной сис­те­мы» со 159 до 196 млрд руб., за­верил предс­та­витель фи­нан­со­вого ве­домс­тва, чем при­вел ми­нист­ра Ле­вити­на в неск­ры­ва­емо при­под­ня­тое наст­ро­ение.

Объем рас­хо­дов на до­рож­ное хо­зяй­ство в фе­дераль­ном бюд­же­те бу­дет фор­ми­ровать­ся ис­хо­дя из уров­ня рас­хо­дов 2010 го­да плюс та часть, ко­торая пос­ту­пит в фе­дераль­ный бюд­жет от расп­ре­деле­ния по­вышен­но­го ак­ци­за. В ито­ге, по рас­че­там Мин­фи­на, до­рож­ное хо­зяй­ство до­пол­ни­тель­но к ра­нее зап­ла­ниро­ван­ным средс­твам по­лучит в 2011 го­ду 166 млрд руб., в 2012-м — 266 млрд, в 2013-м — 290 млрд руб­лей.

Ком­пенса­ция вы­пада­ющих до­ходов ре­ги­онам бу­дет про­ис­хо­дить ис­хо­дя из то­го, что транс­пор­тный на­лог за 2010 год они ре­аль­но со­берут толь­ко в 2011 го­ду. «Мы пред­ла­га­ем сна­чала из об­ще­го объема до­пол­ни­тель­но пос­ту­пив­ших (из-за по­выше­ния топ­ливно­го ак­ци­за. — Ред.) на­логов ком­пенси­ровать ре­ги­онам по­тери от от­ме­ны транс­пор­тно­го на­лога, а ос­тавшу­юся сум­му раз­де­лить по-чест­но­му — по­полам меж­ду фе­дераль­ным и ре­ги­ональ­ны­ми бюд­же­тами. Расп­ре­деле­ние меж­ду ре­ги­она­ми бу­дет про­ис­хо­дить по фор­му­ле, ис­хо­дя из объемов про­дава­емо­го бен­зи­на. А та часть ак­ци­за, ко­торая су­щест­ву­ет сей­час, бу­дет по-преж­не­му де­лить­ся по фор­му­ле, учи­тыва­ющей про­тяжен­ность ав­то­мобиль­ных до­рог и чис­ленность пар­ка ав­то­моби­лей», — по­яс­нил предс­та­витель Мин­фи­на. Ана­логич­ным об­ра­зом бу­дут де­лить­ся до­пол­ни­тель­ные до­ходы бюд­же­та и пос­ле 2012 го­да, ког­да пос­тупле­ний от транс­пор­тно­го на­лога у ре­ги­онов уже не бу­дет.

Ос­новные спо­ры ве­дут­ся вок­руг то­го, долж­ны ли воз­рожда­емые до­рож­ные фон­ды быть вне­бюд­жетны­ми или фор­ми­ровать­ся в рам­ках бюд­же­та. Ко­митет по стро­итель­ству и зе­мель­ным от­но­шени­ям Гос­ду­мы по­лага­ет, что та­кой фонд дол­жен быть вне­бюд­жетным. Мин­фин скло­нен фор­ми­ровать его в рам­ках бюд­же­та. «Мы пред­ла­га­ем воз­держать­ся от соз­да­ния вне­бюд­жетно­го фон­да, пос­коль­ку это ра­дикаль­но на­руша­ет весь прин­цип пост­ро­ения бюд­жетно­го про­цес­са», — по­яс­нил по­зицию ве­домс­тва г-н Ку­зин. В ка­чест­ве аль­тер­на­тивы Мин­фин пред­ла­га­ет «при­менять к по­ряд­ку фор­ми­рова­ния до­рож­но­го фон­да прин­ци­пы, по ко­торым су­щест­ву­ет ин­вести­ци­он­ный фонд, что, в част­нос­ти, пред­по­лага­ет пе­ренос не­ис­поль­зо­ван­ных ос­татков в пол­ном объеме на сле­ду­ющий год».

Лю­бой ва­ри­ант пот­ре­бу­ет ос­но­ватель­ной прав­ки Бюд­жетно­го и На­лого­вого ко­дек­сов. Со­от­ветс­тву­ющие пред­ло­жения Мин­фин, по сло­вам г-на Ку­зина, на­мерен предс­та­вить в пра­витель­ство в бли­жай­шее вре­мя, что­бы в на­чале осен­ней сес­сии про­вес­ти их че­рез Гос­ду­му.

Идея до­рож­ных фон­дов на­ходит под­держ­ку да­леко не во всех субъек­тах фе­дера­ции. Впол­не воз­можно, что соз­да­ние ре­ги­ональ­ных до­рож­ных фон­дов не бу­дет обя­затель­ным. Как расс­ка­зал кор­респон­денту «Вре­мени но­вос­тей» Игорь Ку­зин, та­кой ва­ри­ант сей­час об­сужда­ет­ся. Хо­тя участ­ни­ки «круг­ло­го сто­ла» в ка­чест­ве од­ной из при­чин рез­ко­го сни­жения фи­нан­си­рова­ния ре­ги­ональ­ных до­рог как раз и на­зыва­ли же­лание мест­ных влас­тей нап­ра­вить транс­пор­тные сбо­ры не на ре­монт до­рог, а на дру­гие, бо­лее на­сущ­ные нуж­ды. По мне­нию Мар­ти­на Шак­ку­ма, мно­гие гу­бер­на­торы не мо­гут соп­ро­тив­лять­ся ре­ги­ональ­ным де­пута­там, ко­торые вы­нуж­де­ны ду­мать об удов­летво­рении бо­лее важ­ных пот­ребнос­тей сво­их из­би­рате­лей. Это подт­вер­дил и де­путат Ви­талий Шу­ба. По его сло­вам, в бюд­же­те Ир­кутс­кой об­ласти, ко­торую он предс­тав­ля­ет, рас­хо­ды на до­рож­ное хо­зяй­ство дер­жатся на уров­не 1,8 млрд руб. уже на про­тяже­нии 11 лет и не ин­декси­ру­ют­ся да­же с уче­том инф­ля­ции. Доб­ро­воль­ность соз­да­ния до­рож­ных фон­дов поз­во­лит ре­ги­онам про­дол­жать та­кую по­лити­ку.

Об об­щест­вен­ном мне­нии приз­вал не за­бывать и пред­се­датель ко­мите­та Гос­ду­мы по транс­пор­ту Сер­гей Шиш­ка­рев. По его мне­нию, лю­бая по­пыт­ка уве­личить фи­нан­си­рова­ние до­рож­но­го хо­зяй­ства — «это всег­да до­пол­ни­тель­ная наг­рузка на на­ших граж­дан (ав­товла­дель­цев и пас­са­жиров об­щест­вен­но­го транс­пор­та) и на 500 тыс. транс­пор­тни­ков, ко­торые кем толь­ко не оби­ра­ют­ся на на­ших до­рогах и ра­бота­ют на гра­ни рен­та­бель­нос­ти». «Чем это от­зо­вет­ся и как это ска­жет­ся на пра­вящей пар­тии в предд­ве­рии вы­боров, „Еди­ная Рос­сия“ долж­на креп­ко по­думать над этим», — пре­дуп­ре­дил де­путат-еди­норосс.

Дей­стви­тель­но, в пред­вы­бор­ном 2011 го­ду из­би­рате­лям при­дет­ся не толь­ко ис­пы­тать все пре­лес­ти по­выше­ния топ­ливных ак­ци­зов, но и зап­ла­тить транс­пор­тный на­лог за 2010 год. «Сис­те­ма долж­на быть мак­си­маль­но прос­та и по на­пол­не­нию, и по ис­поль­зо­ванию, и по конт­ро­лю за эти­ми средс­тва­ми. По­тому что ес­ли мы, на­пол­нив до­рож­ный фонд, не смо­жем эти средс­тва ра­ци­ональ­но ис­поль­зо­вать и лю­ди в бли­жай­шем бу­дущем — за год-два — не уви­дят ка­чест­вен­но­го из­ме­нения си­ту­ации в до­рож­ной от­расли, тог­да это бу­дет со­ци­аль­ный взрыв», — по­лага­ет Сер­гей Шиш­ка­рев.

За хо­дом за­седа­ния сле­дит кор­респон­дент НТВ Ро­ман Со­боль.

За­кон об ин­но­ваци­он­ной зо­не «Скол­ко­во», оче­вид­но, бу­дет сов­сем не прос­тым, пос­коль­ку в са­мой идее пре­дос­тавле­ния од­ной тер­ри­тории осо­бых прав хва­та­ет про­тиво­речий. Нап­ри­мер, на­лого­вые ль­го­ты. Ком­па­нии, предс­тав­ленные в «Скол­ко­во», ос­во­бож­да­ют­ся от на­логов до тех пор, по­ка они не по­лучат при­быль свы­ше 300 мил­ли­онов руб­лей.

Да что на­логи, да­же стро­гая бух­галтерс­кая от­четность там на пер­вых по­рах не пре­дус­мотре­на! Спра­вед­ли­вое опа­сение: не прев­ра­тит­ся ли «Скол­ко­во» в фи­нан­со­вую чер­ную ды­ру, за­тяги­ва­ющую в свои нед­ра ко­лос­саль­ные средс­тва, а на вы­ходе не да­ющую ни­чего? Зна­чит, нуж­ны дру­гие ме­ханиз­мы конт­ро­ля.

И все же де­пута­ты из раз­ных фрак­ций уве­рены: за­кон о «Скол­ко­во» ну­жен. У Рос­сии нет дру­гого пу­ти, ес­ли она хо­чет ос­тать­ся на пе­ред­нем флан­ге на­уки.

Ни­колай Ле­вичев, ру­ково­дитель фрак­ции «Спра­вед­ли­вая Рос­сия» в Гос­ду­ме РФ: «Он еще раз убеж­да­ет в том, что для то­го, что­бы осу­щест­вить про­рыв в об­ласти ин­но­ваций, есть толь­ко два инс­тру­мен­та. Это бюд­жетное фи­нан­си­рова­ние фун­да­мен­таль­ной на­уки и соз­да­ние на­лого­вых ль­гот и пре­ферен­ций для предп­ри­нима­тель­ской де­ятель­нос­ти в об­ласти ин­но­ваций».

Вла­димир Жи­риновс­кий, за­мес­ти­тель пред­се­дате­ля Гос­ду­мы РФ, фрак­ция ЛДПР: «Обя­затель­но под­держать. К со­жале­нию, с опоз­да­ни­ем на 50 лет. Но с дру­гой сто­роны, у нас в свое вре­мя бы­ло очень мно­го на­уког­ра­дов: и Дуб­на, и Си­бирс­кий ака­дем­го­родок. Но не бы­ло пра­виль­но­го под­хо­да к ре­шению воп­ро­са».

«Скол­ко­во» не долж­но прев­ра­тить­ся в зак­ры­тую тер­ри­торию. Бе­да со­ветс­ких на­уког­ра­дов из­вест­на. Ес­ли там при­думы­вали что-то но­вое, про­рыв­ное, изоб­ре­тение сек­ре­тили, и оно пы­лилось в ар­хи­вах. А фун­да­мен­таль­ная на­ука не мо­жет быть зак­ры­той. Ну­жен так на­зыва­емый обо­рот ин­теллек­ту­аль­ной собс­твен­ности. Идея — это то­же то­вар.

Ев­ге­ний Фё­доров, пред­се­датель Ко­мите­та Гос­ду­мы РФ по эко­номи­чес­кой по­лити­ке и предп­ри­нима­тель­ству, фрак­ция «Еди­ная Рос­сия»: «Мы ожи­да­ем, что „Скол­ко­во“ бу­дет пер­вой шко­лой ин­но­ваци­он­ной эко­номи­ки, фаб­ри­кой по про­из­водс­тву тех­но­логий. По су­ти, пер­вой в Рос­сии фаб­ри­кой по про­из­водс­тву тех­но­логий. И со­от­ветс­твен­но, пос­те­пен­но бу­дет соз­да­вать­ся ре­жим для из­ме­нения ти­па про­мыш­леннос­ти, для ее мо­дер­ни­зации на ба­зе тех­но­логии».

Де­пута­ты срав­ни­ва­ют «Скол­ко­во» с ок­ном в мир вы­соких тех­но­логий. И же­латель­но, что­бы это ок­но бы­ло ши­роким и не прев­ра­щалось в уз­кую фор­точку.

«Скол­ко­во» — глав­ная те­ма пле­нар­но­го за­седа­ния Ду­мы, но не единс­твен­ная. Се­год­ня так­же об­сужда­ли воз­можность пе­реда­чи прав на про­веде­ние те­хос­мотра ав­то­моби­лей от ГИБДД в част­ные ру­ки. Это, по мне­нию де­пута­тов, уда­рит по нет­ру­довым до­ходам сот­рудни­ков ав­то­инс­пек­ции.

Сер­гей Шиш­ка­рёв, пред­се­датель Ко­мите­та Гос­ду­мы РФ по транс­пор­ту, фрак­ция «Еди­ная Рос­сия»: «Мы вы­нуж­де­ны конс­та­тиро­вать, что се­год­ня бо­лее 60% ав­то­моби­лей на са­мом де­ле тех­ни­чес­кий ос­мотр не про­ходят. Об этом сви­детель­ству­ет са­мая раз­ная ста­тис­ти­ка: и офи­ци­аль­ная, и не­офи­ци­аль­ная. Ис­поль­зу­ют­ся вся­кого ро­да схе­мы, в том чис­ле и кор­рупци­он­ные. Од­ним сло­вом, та­лон тех­ни­чес­ко­го ос­мотра по­купа­ет­ся.

Это, собс­твен­но, сви­детель­ству­ет о про­цес­се кор­рупци­он­ных от­но­шений меж­ду на­шими граж­да­нами и предс­та­вите­лями пра­во­ох­ра­нитель­ных струк­тур. Но бо­лее серьез­ная уг­ро­за сос­то­ит в том, что не­исп­рав­ные ав­то­моби­ли вы­ходят се­год­ня на до­роги».

И, на­конец, под за­навес за­седа­ния де­пута­ты по­гово­рят о собс­твен­ной дис­ципли­не, о кол­ле­гах-про­гуль­щи­ках. Ка­ковы бу­дут штраф­ные санк­ции, по­ка не­из­вест­но. Впро­чем, и се­год­ня в за­ле Го­сударс­твен­ной ду­мы анш­ла­га не бы­ло.

По мне­нию Пред­се­дате­ля Ко­мите­та Го­сударс­твен­ной Ду­мы по транс­пор­ту, Ру­ково­дите­ля про­ек­та Пар­тии «ЕДИ­НАЯ РОС­СИЯ» — «Инф­рас­трук­ту­ра Рос­сии» — Сер­гея Шиш­ка­рёва, сти­мулом к мо­дер­ни­зации аэро­пор­то­вой инф­рас­трук­ту­ры дол­жен стать за­кон об аэро­пор­тах и аэро­пор­то­вой де­ятель­нос­ти.

С нас­тупле­ни­ем се­зона от­пусков воз­раста­ет ко­личест­во ави­апе­рево­зок. Од­на­ко боль­шая часть су­щест­ву­ющей аэро­пор­то­вой инф­рас­трук­ту­ры отс­та­ет от долж­но­го уров­ня: из­но­шен­ность пар­ка воз­душных су­дов; не­над­ле­жащее сос­то­яние тер­ми­налов и взлет­но-по­садоч­ных по­лос.

По сло­вам Сер­гея Шиш­ка­рёва, 70% пас­са­жиро­пото­ка при­ходит­ся на мос­ковс­кий ави­аузел. «Так быть не долж­но» — от­ме­тит де­путат. «От­сутс­тву­ет раз­ви­тая сеть ре­ги­ональ­ных ави­апе­рево­зок, пос­коль­ку сроч­но­го про­веде­ния ре­конс­трук­ции тре­бу­ет при­мер­но 50% аэрод­ро­мов, 18% аэрод­ро­мов с грун­то­вым пок­ры­ти­ем тре­бу­ют про­веде­ния ка­питаль­но­го ре­мон­та. Очень ма­ла до­ля пе­рево­зок на ре­ги­ональ­ных воз­душных ли­ни­ях, по­это­му нам и при­ходит­ся ле­теть из Тю­мени в Но­воси­бирск че­рез Моск­ву, ко­торая и без то­го уже пе­рег­ру­жена» — под­черк­нул Сер­гей Шиш­ка­рёв.

По мне­нию Пред­се­дате­ля Ко­мите­та: «Си­ту­ация не из­ме­нит­ся, по­ка мы не при­мем за­кон, ре­гули­ру­ющий аэро­пор­то­вую де­ятель­ность, ко­торый бы со­дер­жал пол­ный пе­речень техт­ре­бова­ний по сос­то­янию аэро­пор­то­вой инф­рас­трук­ту­ры, от­ве­ча­ющей сов­ре­мен­ным стан­дартам бе­зопас­ности».

«Те­перь раз­ра­бот­ка и при­нятие за­коноп­ро­ек­та об аэро­пор­тах и аэро­пор­то­вой де­ятель­нос­ти бу­дет про­ходить под конт­ро­лем Пар­тии «ЕДИ­НАЯ РОС­СИЯ» в рам­ках про­ек­та «Инф­рас­трук­ту­ра Рос­сии» — по­дыто­жил де­путат.

В сре­ду премьер-ми­нистр Вла­димир Пу­тин про­вел со­веща­ние по воп­ро­сам фи­нан­си­рова­ния стро­итель­ства и ка­питаль­но­го ре­мон­та ав­то­дорог. Од­ной из об­сужда­емых тем ста­ло стро­итель­ство в Рос­сии плат­ных трасс. О том, как прив­лечь ин­весто­ров к до­рож­но­му стро­итель­ству, а так­же ка­кое ко­личест­во плат­ных ма­гист­ра­лей нуж­но на­шей стра­не, га­зете ВЗГЛЯД расс­ка­зал пред­се­датель ко­мите­та Гос­ду­мы по транс­пор­ту, член наб­лю­датель­но­го со­вета гос­корпо­рации «Ав­то­дор» Сер­гей Шиш­ка­рев.

«Речь идет о вы­жива­емос­ти до­рож­ной от­расли»

− Сер­гей Ни­кола­евич, се­год­ня влас­ти очень мно­го вни­мания уде­ля­ют проб­ле­ме стро­итель­ства плат­ных ав­то­дорог. Чем это обус­ловле­но?

− На эту те­му мы го­вори­ли пол­то­ра го­да на­зад, счи­тали, что это бу­дет од­ним из сти­мулов вы­хода из кри­зиса. Но сей­час уже речь не об этом. Влас­ти мно­го го­ворят о стро­итель­стве до­рог. Но объемы фи­нан­си­рова­ния зна­читель­но сок­ра­щены по срав­не­нию с прош­лым и по­зап­рошлым го­дами.

По се­год­няшней прог­рамме в рам­ках бюд­же­та Минт­ран­са вы­деле­но все­го лишь 294 млрд руб­лей на стро­итель­ство и ре­монт ав­то­дорог. К со­жале­нию, с та­кими объема­ми го­ворить о том, что мы осу­щест­вля­ем про­рыв в эко­номи­ке, не при­ходит­ся.

Но этой проб­ле­ме не­об­хо­димо уде­лять вни­мание, по­тому что инф­рас­трук­ту­ра тре­бу­ет пос­то­ян­но­го фи­нан­си­рова­ния, пос­коль­ку она раз­ру­ша­ет­ся. Это яв­ля­ет­ся сдер­жи­ва­ющим фак­то­ром. Да и сос­то­яние ав­то­дорог вли­яет на бе­зопас­ность ав­то­люби­телей. По­это­му мож­но мно­го го­ворить па­фоса, но сей­час речь идет уже о вы­жива­емос­ти до­рож­ной от­расли.

«Плат­ные до­роги — это не па­нацея»

− В ско­ром вре­мени бу­дут ре­али­зова­ны про­ек­ты стро­итель­ства трех до­рог: учас­ток Моск­ва − Минск, «За­пад­ный ско­рост­ной ки­лометр», учас­ток до­роги Моск­ва − Санкт-Пе­тер­бург. По­чему выб­ра­ны имен­но эти до­роги?

− Это са­мые нап­ря­жен­ные трас­сы. Тем бо­лее впол­не по­нят­но, что две сто­лицы — Моск­ва и Пи­тер — долж­ны быть свя­заны сов­ре­мен­ной трас­сой. Убеж­ден, что эта до­рога бу­дет по­пуляр­на. Хо­тя есть мас­са аль­тер­на­тив. Пра­виль­но, ес­ли го­ворят, что про­езд по до­роге бу­дет сто­ить по­ряд­ка 700 руб­лей, плюс бен­зин, то уже мож­но по­ехать на по­ез­де, на том же «Сап­са­не». Но это хо­рошо, ког­да че­ловек мо­жет выб­рать. Ведь плат­ная до­рога — это ско­рость.

− А нас­коль­ко Рос­сии во­об­ще нуж­ны плат­ные до­роги?

− Плат­ные до­роги — это не па­нацея. С дру­гой сто­роны, как ин­вестор мо­жет прий­ти на бесп­лат­ную до­рогу?! Это нор­маль­но, и есть во всех стра­нах.

Но в Рос­сии, в са­мой про­тяжен­ной стра­не в ми­ре, плат­ные до­роги ни­ког­да не ста­нут спа­ситель­ной со­ломин­кой. В том же Ки­тае плат­ные до­роги ра­бота­ют на трас­сах с ин­тенсив­ным дви­жени­ем. Стро­итель­ство плат­ных до­рог аб­со­лют­но не сни­ма­ет обя­затель­ство го­сударс­тва стро­ить бесп­лат­ные до­роги на том же Се­вере, Даль­нем Вос­то­ке.

«Нуж­но ме­нять нор­ма­тив­но-пра­вовую ба­зу»

− Ка­кие глав­ные пре­пятс­твия сто­ят пе­ред плат­ны­ми до­рога­ми в Рос­сии?

− В иде­але нуж­но ме­нять нор­ма­тив­но-пра­вовую ба­зу. Это бу­дет хо­рошим подс­порьем и ре­шит проб­ле­му, пос­коль­ку на се­год­ня мо­дель кон­цессий не ра­бота­ет. Мы мо­жем пе­рес­чи­тать по паль­цам од­ной ру­ки те про­ек­ты до­рож­но­го стро­итель­ства, ку­да идут ин­весто­ры. Да и ин­весто­ры де­ла­ют это, ско­рее, по по­лити­чес­ким со­об­ра­жени­ям, а не эко­номи­чес­ким. По­это­му пох­вастать­ся тем, что у нас сто­ят оче­реди из ин­весто­ров, мы не мо­жем.

Так что нуж­но ого­вари­вать пра­вила иг­ры. Ведь ин­вестор при­ходит ми­нимум на 12 лет. Имен­но столь­ко сос­тавля­ет жиз­ненный цикл до­роги до ее пер­во­го ка­питаль­но­го ре­мон­та. Да­же на эти 12 лет ин­вестор чет­ко не по­нима­ет, как он бу­дет вза­имо­дей­ство­вать с го­сударс­твом, как бу­дут раз­ре­шать­ся ин­ци­ден­ты, ка­кие он дол­жен нес­ти обя­зан­ности как кон­цесси­онер.

Кро­ме то­го, воз­ни­ка­ет ре­ги­ональ­ная проб­ле­ма. Ведь каж­дая фе­дераль­ная трас­са про­ходит че­рез ре­ги­оны, по­это­му мно­гое за­висит от вза­имо­дей­ствия с ре­ги­ональ­ны­ми и му­ници­паль­ны­ми влас­тя­ми.

− Фак­ти­чес­ки конт­ро­лем над стро­итель­ством плат­ных ав­то­дорог бу­дет за­нимать­ся гос­корпо­рация «Ро­сав­то­дор». Мно­гие скеп­ти­ки счи­та­ют, что это ни­как не бу­дет спо­собс­тво­вать мо­дер­ни­зации до­рож­ной инф­рас­трук­ту­ры, пос­коль­ку иск­лю­ча­ет­ся лю­бая кон­ку­рен­ция…?

− Прав­да, но толь­ко от­части. Де­ло в том, что не сов­сем кор­рект­но го­ворят скеп­ти­ки. «Ро­сав­то­дор» ох­ва­тыва­ет не все стро­итель­ство, а толь­ко 10-ю его часть в масш­та­бах всей стра­ны. Сей­час идет речь толь­ко о трех нап­равле­ни­ях стро­итель­ства плат­ных ав­то­дорог.

С дру­гой сто­роны, это же дол­жен кто-то де­лать. Ведь до это­го Фе­дераль­ное до­рож­ное агентство не прив­ле­кало ин­весто­ров и не конт­ро­лиро­вало стро­итель­ство. Собс­твен­но, для этих це­лей и соз­да­валась гос­корпо­рация.

«Та­риф оп­равдан»

− Ра­нее пре­дус­матри­валось, что та­рифы на про­езд по плат­ным до­рогам лег­ко­вых ав­то­моби­лей бу­дут в раз­ме­ре 1 руб­ля за ки­лометр, гру­зовых — 2 руб­ля, а для ав­то­бусов — 4 руб­ля. Не слиш­ком ли до­рого?

− Я счи­таю, что та­риф оп­равдан. Для ин­весто­ра чем боль­ше, тем луч­ше, для ав­то­люби­теля − чем мень­ше, тем луч­ше. Это ра­зум­ная циф­ра. Ес­ли бу­дет та­риф вы­ше, то лю­ди бу­дут ис­поль­зо­вать плат­ные трас­сы толь­ко от бе­зыс­ходнос­ти. Ес­ли де­шев­ле, то стро­итель­ство поп­росту не оку­пит­ся. Так что вы­шеп­ри­веден­ные циф­ры аб­со­лют­но оп­равдан­ны.

− Не при­ведет ли вве­дение плат­ных ав­то­дорог к уве­личе­нию зат­рат на гру­зопе­ревоз­ки и, как следс­твие, к по­выше­нию цен на то­вары?

− Ес­ли бу­дет рас­ти транс­пор­тная сос­тавля­ющая при пе­ревоз­ках по ав­то­доро­гам, ос­та­ет­ся же же­лез­ная до­рога. Те­оре­тичес­ки, на ка­ких-то участ­ках мо­жет пов­ли­ять. Но мы же го­ворим, что долж­ны быть объезд­ные бесп­лат­ные до­роги. Ес­ли пе­ревоз­чик не хо­чет пла­тить за ско­рость, то пусть вы­бира­ет объезд­ной путь.

− Ка­кие та­рифы на про­езд по плат­ным ав­то­доро­гам в Ев­ро­пе?

− Они на уров­не об­сужда­емых та­рифов в Рос­сии.

«Ре­шение не прой­дет че­рез Гос­ду­му»

− Ми­нэко­ном­разви­тия пред­ла­га­ет иск­лю­чить тре­бова­ние на­личия аль­тер­на­тив­ной бесп­лат­ной до­роги при стро­итель­стве плат­ной. Вы счи­та­ете, это обос­но­ван­но?

− Я как пред­се­датель ко­мите­та и де­путат Гос­ду­мы от пар­тии «Еди­ная Рос­сия» мо­гу за­явить, что это ре­шение не прой­дет че­рез Гос­ду­му, по край­ней ме­ре, в ны­неш­нем ее сос­та­ве. У всех мо­их кол­лег есть по­нима­ние, что эта нор­ма иск­лю­чена быть не мо­жет. На­личие аль­тер­на­тивы — обя­затель­ное ус­ло­вие стро­итель­ства плат­ной до­роги.

− Мно­гие экс­пер­ты го­ворят о том, что в Рос­сии до­роги стро­ить нам­но­го до­роже, чем в той же Ев­ро­пе. Но ведь в Фин­ляндии, где по­хожий кли­мат с Рос­си­ей, та­кой проб­ле­мы нет. По­чему?

− По­тому что у нас ис­поль­зу­ют­ся ус­та­рев­шие тех­но­логии, боль­шая кор­рупци­он­ная сос­тавля­ющая. Кро­ме то­го, очень до­рогая зем­ля. Вы­куп зем­ли, част­ной собс­твен­ности «съеда­ет» мно­го средств.

− При ка­ких тем­пах стро­итель­ства ав­то­магист­ра­лей Рос­сия смо­жет ре­шить до­рож­ную проб­ле­му?

− Чем вы­ше, тем луч­ше. Хо­рошо бы, как Ки­тай, стро­ить по 50 тыс. ки­ломет­ров до­рог, из ко­торых 10 тыс. − вы­сокос­ко­рост­ные ма­гист­ра­ли.

− А сколь­ко стро­ят в Рос­сии?

− Мне да­же стыд­но го­ворить, но в прош­лом го­ду бы­ло вве­дено чуть бо­лее 1,4 ты­сячи ки­ломет­ров ав­то­дорог. Это нич­тожно ма­ло.

Ис­точник: ВЗГЛЯД.РУ

Пред­се­дате­лем ко­мис­сии, в сос­тав ко­торой вош­ли Шиш­ка­рёв С.Н. и еще 9 де­пута­тов, изб­ран пер­вый за­мес­ти­тель ру­ково­дите­ля фрак­ции «Еди­ная Рос­сия» Вла­димир Пех­тин.

Сог­ласно текс­ту пос­та­нов­ле­ния па­латы, ко­мис­сия соз­да­ет­ся для за­коно­датель­но­го обес­пе­чения по­выше­ния эф­фектив­ности фи­нан­со­во-хо­зяй­ствен­ной и иной де­ятель­нос­ти субъек­тов ес­тест­вен­ных мо­нопо­лий, го­сударс­твен­ных кор­по­раций и ком­мерчес­ких ор­га­низа­ций с го­сударс­твен­ным учас­ти­ем, проз­рачнос­ти их де­ятель­нос­ти, эф­фектив­но­го рас­хо­дова­ния эти­ми ор­га­низа­ци­ями средств фе­дераль­но­го бюд­же­та.

Ос­новной за­дачей ко­мис­сии яв­ля­ет­ся под­го­тов­ка пред­ло­жений по со­вер­шенс­тво­ванию за­коно­датель­ства РФ, ко­торое ре­гули­ру­ет де­ятель­ность субъек­тов ес­тест­вен­ных мо­нопо­лий, го­сударс­твен­ных кор­по­раций и ком­мерчес­ких ор­га­низа­ций с го­сударс­твен­ным учас­ти­ем, а так­же по со­вер­шенс­тво­ванию по­ряд­ка оп­ре­деле­ния цен и та­рифов или их пре­дель­ных уров­ней на ус­лу­ги субъек­тов ес­тест­вен­ных мо­нопо­лий.

Ко­мис­сия так­же бу­дет впра­ве ана­лизи­ровать зат­ра­ты, оп­ре­деля­ющие це­ны и та­рифы субъек­тов ес­тест­вен­ных мо­нопо­лий и ком­мерчес­ких ор­га­низа­ций с го­сударс­твен­ным учас­ти­ем, рас­хо­ды этих ор­га­низа­ций и то, как они соб­лю­да­ют кон­курс­ные про­цеду­ры за­купок.

Ра­ботать ко­мис­сия бу­дет до кон­ца пя­того со­зыва Гос­ду­мы.

Ис­точник: РИА Но­вос­ти

Один из не­дав­них слу­ча­ев — по­веде­ние де­пута­та Гос­ду­мы РФ Ан­то­на Бе­ляко­ва, ко­торый 9 мая, гру­бо на­рушив пра­вила до­рож­но­го дви­жения, в от­вет на прось­бу ав­то­инс­пек­то­ра предъявить до­кумен­ты — на­чал раз­ма­хивать де­путатс­ким удос­то­вере­ни­ем и уг­ро­жать сот­рудни­ку пра­во­ох­ра­нитель­ных ор­га­нов. По сло­вам ав­то­инс­пек­то­ров, Бе­ляков вел се­бя аг­рессив­но, за­яв­ляя пол­ковни­ку ВАИ: «Вы еще по­жале­ете, что ввя­зались в это. Вы все здесь по­лети­те со сво­их долж­нос­тей».

До сих пор вы­зыва­ет не­мало воп­ро­сов и расс­ле­дова­ние ДТП с учас­ти­ем ви­це-пре­зиден­та «ЛУ­КОЙ­Ла». Как ра­нее пи­сал ER.RU, ДТП в Моск­ве на Ле­нинс­ком прос­пекте про­изош­ло 25 фев­ра­ля. Два ав­то­моби­ля — «Сит­ро­ен» и «Мер­се­дес», в ко­тором ехал ви­це-пре­зидент «ЛУ­КОЙ­Ла» Ана­толий Бар­ков — столк­ну­лись лоб в лоб. Во­дитель «Сит­ро­ена» Оль­га Алек­санд­ри­на скон­ча­лась на мес­те, а ее свек­ровь, из­вест­ный врач-ги­неко­лог Ве­ра Си­дель­ни­кова, ехав­шая в ма­шине как пас­са­жир, от травм скон­ча­лась в боль­ни­це. ГИБДД прак­ти­чес­ки на мес­те приз­на­ло ви­нов­ным во­дите­ля «Сит­ро­ена», за­явив, что тот не спра­вил­ся с уп­равле­ни­ем и вы­ехал на встреч­ную по­лосу, где и вре­зал­ся в «Мер­се­дес». Хо­тя, как позд­нее за­явил на­чаль­ник ГУВД Моск­вы Вла­димир Ко­локоль­цев, инс­пек­тор ГИБДД не имел пра­ва до экс­пер­ти­зы и расс­ле­дова­ния вста­вать на чью бы то ни бы­ло сто­рону. Од­на­ко ж встал.

Толь­ко пос­ле вме­шатель­ства бло­геров и шу­михи в прес­се де­ло сдви­нулось с мерт­вой точ­ки. Но горь­кий прив­кус и ощу­щение то­го, что расс­ле­дова­ние ве­дет­ся не­объек­тивно, пос­коль­ку один из участ­ни­ков ава­рии за­нима­ет весь­ма вы­сокое по­ложе­ние в ком­мерчес­кой струк­ту­ре, ос­та­лись.

«Воп­рос ра­венс­тва всех во­дите­лей на до­роге сей­час осо­бен­но ва­жен и ак­ту­ален, — за­явил в ком­мента­рии ER.RU из­вест­ный ад­во­кат, предс­тав­ля­ющий семьи вра­чей, по­гиб­ших на Ле­нинс­ком прос­пекте, Игорь Тру­нов. — Ведь су­щест­ву­ет ог­ромная ка­тего­рия блат­ных. К при­меру, ми­лици­оне­ры. Они да­же в штатс­ком все рав­но яв­ля­ют­ся сот­рудни­ками пра­во­ох­ра­нитель­ных ор­га­нов, в со­от­ветс­твии с за­коном о ми­лиции. И на них расп­рос­тра­ня­ют­ся все бла­га. По­это­му они ко­зыря­ют сво­ими ко­роч­ка­ми в пьяном сос­то­янии и на­руша­ют пра­вила. Край­не важ­но урав­нять пра­ва во­дите­лей на до­рогах очень не за­виси­мо, будь то оли­гарх или ми­лици­онер при ис­полне­нии. Часть этой комп­лек­сной проб­ле­мы сей­час ре­ша­ет­ся, но мно­гое еще ос­та­ет­ся преж­ним. Нуж­но при­нимать ме­ры, для то­го что­бы у нас на­конец-та­ки мог­ло ор­га­низо­вать­ся ци­вили­зован­ное дви­жение и сок­ра­тилось ко­личест­во жертв ДТП. Ведь еже­год­но 30 ты­сяч уми­ра­ет на до­рогах, 160 ты­сяч ста­новят­ся ин­ва­лида­ми по ви­не во­дите­лей».

Ме­тоды, ко­торы­ми мож­но ис­ко­ренить хамс­кое по­веде­ние на до­рогах и тем са­мым сни­зить ава­рий­ность, экс­пер­ты пред­ла­га­ют раз­личные.

«Для то­го, что­бы сок­ра­тить чис­ло жертв транс­пор­тных про­ис­шест­вий, не­об­хо­дим це­лый комп­лекс ме­роп­ри­ятий, — за­явил ER.RU за­мес­ти­тель глав­но­го ре­дак­то­ра жур­на­ла „За ру­лем“ Игорь Мор­жа­рет­то. — Это и за­коно­датель­ные ме­ры, и ре­фор­ма ор­га­низа­ции до­рож­но­го дви­жения и струк­ту­ры ГАИ. Так­же не­об­хо­димо по­высить куль­ту­ру и об­ра­зова­ние во­дите­лей, вос­пи­тывать их с детс­ко­го воз­раста. Это ог­ромный комп­лекс мер, из ко­торо­го по­ка ре­али­зу­ют­ся лишь не­кото­рые, и то, нап­равлен­ные толь­ко на уси­ление на­каза­ния для во­дите­лей. При­нима­ют­ся за­коны, ко­торые по­выша­ют штра­фы. За мно­гое, ко­неч­но, нуж­но на­казы­вать долж­ным об­ра­зом. Но, еще раз под­черк­ну, что все нуж­но де­лать в комп­лек­се. Ес­ли с од­ной сто­роны под­хо­дить к проб­ле­ме, то пол­но­го ус­пе­ха не бу­дет ни­ког­да».

Куль­ту­ра — куль­ту­рой, ука­зыва­ет Мор­жа­рет­то, но не­об­хо­димы еще и про­писан­ные пра­вила. «Есть нег­ласный за­кон, ко­торый го­ворит о том, что на до­роге долж­ны быть все рав­ны, тог­да бу­дет по­рядок. Но хо­рошо бы его зак­ре­пить и на бу­маге», — счи­та­ет Мор­жа­рет­то.

С этим сог­ла­сен и ру­ково­дитель меж­ре­ги­ональ­ной об­щест­вен­ной ор­га­низа­ции ав­то­моби­лис­тов «Сво­бода Вы­бора», член Экс­пер­тно­го со­вета ко­мите­та по транс­пор­ту Гос­ду­мы Вя­чес­лав Лы­саков. «О по­веде­нии на­ших чи­нов­ни­ков на до­рогах, спец­сигна­лах и при­веле­ги­ях, бы­ло го­воре­но не­мало. Но мол­чать об этом нель­зя. Проб­ле­му, ко­торую я бы хо­тел под­нять, пра­виль­нее бы­ло бы обоз­на­чить вы­раже­ни­ем „русс­кие пон­ты“. И, к со­жале­нию, они ос­та­лись толь­ко у нас, осо­бого ста­туса на до­рогах нет у чи­нов­ни­ков боль­шинс­тва стран ми­ра, — за­явил он в ком­мента­рии ER.RU. — Ко­неч­но, мож­но го­ворить, что эта проб­ле­ма — ин­ди­катор нез­ре­лос­ти граж­данс­ко­го об­щест­ва. Мол, с на­ми, обыч­ны­ми граж­да­нами, не отя­гощён­ны­ми ста­туса­ми и при­виле­ги­ями, пос­ту­па­ют так, как мы это поз­во­ля­ем са­ми. Я же счи­таю, что все лег­ко ре­шить в рам­каx фе­дераль­но­го за­коно­датель­ства. Че­ловек, ко­торый на­ходит­ся за ру­лем, преж­де все­го, во­дитель, а ко всем во­дите­лям долж­ны при­менять­ся оди­нако­вые за­коны, нев­зи­рая на их про­фес­си­ональ­ный или со­ци­аль­ный ста­тус».

К сло­ву, как ста­ло из­вест­но ER.RU, пар­тия «Еди­ная Рос­сия» пред­ла­га­ет уси­лить от­ветс­твен­ность за на­руше­ния на до­рогах, при­няв за­кон о пра­вилах до­рож­но­го дви­жения, пос­коль­ку сей­час ПДД за­коном не яв­ля­ют­ся. «10 июня мы пла­ниру­ем про­вес­ти пар­ла­мент­ские слу­шания на те­му фе­дераль­но­го за­кона о пра­вилах до­рож­но­го дви­жения, — расс­ка­зал ER.RU пред­се­датель ко­мите­та Гос­ду­мы по транс­пор­ту, ру­ково­дитель про­ек­та пар­тии „Еди­ная Рос­сия“ „Инф­рас­трук­ту­ра Рос­сии“ Сер­гей Шиш­ка­рев. — Мы с кол­ле­гами внес­ли про­ект это­го фе­дераль­но­го за­кона. Идея прос­та, она оп­ре­деле­на Конс­ти­туци­ей РФ: пра­ва и сво­боды граж­дан мо­гут быть ог­ра­ниче­ны толь­ко фе­дераль­ным за­коном. А пра­вила до­рож­но­го дви­жения, как из­вест­но, — это свод нор­ма­тивов, ко­торые ог­ра­ничи­ва­ют сво­боду граж­дан, ус­та­нав­ли­ва­ют оп­ре­делен­ные зап­ре­ты на экс­плу­ата­цию транс­пор­тно­го средс­тва, ус­ло­вия ли­шения прав и т. д. Та­ким об­ра­зом, вно­ся этот за­коноп­ро­ект, мы по­кажем за­ин­те­ресо­ван­ность пар­тии в том, что­бы не за­мал­чи­вать проб­ле­му ущем­ле­ния прав ав­то­моби­лис­тов».

По мне­нию экс­пер­тов, при­нятие за­кона о до­рож­ном дви­жении по­ложи­тель­но ска­жет­ся на си­ту­ации и по­может бо­роть­ся с не­равенс­твом на до­рогах. «Пра­вила до­рож­но­го дви­жения долж­ны ре­гули­ровать­ся за­кона­ми, как про­ис­хо­дит во всех ци­вили­зован­ных стра­нах, а не под­за­кон­ны­ми ак­та­ми, как это сей­час про­ис­хо­дит в Рос­сии, — от­ме­тил Тру­нов. — Не­об­хо­димо от­дель­ное ад­ми­нист­ра­тив­но-про­цес­су­аль­ное за­коно­датель­ство. Ко­неч­но, нуж­но по­вышать штраф­ные санк­ции. В на­шей стра­не ры­ноч­ная эко­номи­ка и са­мый эф­фектив­ный ме­тод воз­дей­ствия на лю­дей — эко­номи­чес­кий. Ли­шение сво­боды долж­но быть иск­лю­читель­ной край­ностью. И штра­фы долж­ны быть в су­щест­вен­ном раз­ме­ре, ко­торые бы при­зыва­ли ува­жать всех участ­ни­ков до­рож­но­го дви­жения и соб­лю­дать ПДД».

Ис­точник: Еди­ный рос­сий­ский пор­тал

Прог­рамму по ути­лиза­ции ста­рых Ка­мАЗов стан­дарта «Ев­ро 0» и «Ев­ро 1» раз­ра­бота­ла пар­тия «Еди­ная Рос­сия». И уже в бли­жай­шие дни про­ект пос­та­нов­ле­ния за под­писью пред­се­дате­ля выс­ше­го со­вета пар­тии Бо­риса Грыз­ло­ва бу­дет вне­сен в пра­витель­ство.

Пос­ле при­нятия про­ек­та каж­дый даль­но­бой­щик, сдав­ший свой гру­зовик в утиль, по­лучит та­лон на 60 — 120 ты­сяч руб­лей на по­куп­ку но­вого Ка­мАЗа стан­дарта «Ев­ро 4». Ини­ци­ато­ры про­ек­та за­яв­ля­ют, что прог­рамма бу­дет ана­логич­на той, что уже дей­ству­ет в от­но­шении лег­ко­вых ав­то­моби­лей.

— Ути­лизи­ровать ста­рые тя­гачи 20- и да­же 30-лет­ней дав­ности бу­дут те же при­ем­ные пунк­ты, что уже се­год­ня при­нима­ют лег­ко­вуш­ки, — расс­ка­зал Li­fe News гла­ва думс­ко­го Ко­мите­та по транс­пор­ту Сер­гей Шиш­ка­рев. — Ка­мАЗы, при­нятые в утиль, так­же бу­дут пе­реп­лавлять и отп­рав­лять на ме­тал­ло­лом, хо­тя это и бо­лее тру­дозат­ратно, од­на­ко не ме­нее до­ход­но для са­мих пе­реп­лавщи­ков. Окон­ча­тель­ную сум­му ком­пенса­ции оп­ре­делит пра­витель­ство. Она бу­дет за­висеть от воз­можнос­тей фе­дераль­но­го бюд­же­та.

По сло­вам де­пута­та, эта прог­рамма не толь­ко даст воз­можность рос­сий­ским даль­но­бой­щи­кам во­зить гру­зы в Ев­ро­пу, но и улуч­шит эко­логию на­селен­ных пунк­тов, рас­по­ложен­ных вдоль клю­чевых трасс.

Ис­точник: Li­fe NEWS

В хо­де круг­ло­го сто­ла бу­дут расс­мот­ре­ны проб­ле­мы, су­щест­ву­ющие в сфе­ре стро­итель­ства и мо­дер­ни­зации объек­тов инф­рас­трук­ту­ры воз­душно­го транс­пор­та. Од­ной из них яв­ля­ет­ся из­но­шен­ность пар­ка воз­душных су­дов. Из име­юще­гося пар­ка ком­мерчес­ких ма­гист­раль­ных и ре­ги­ональ­ных са­моле­тов, на­ходя­щих­ся в экс­плу­ата­ции, лишь 3% воз­душных су­дов рос­сий­ско­го про­из­водс­тва но­вого по­коле­ния.

Пред­ва­ряя за­седа­ние, Шиш­ка­рёв от­ме­тил в ком­мента­рии ER.RU:

«Ост­ро сто­ит проб­ле­ма не­дос­та­точ­но­го раз­ви­тия аэро­пор­то­вой инф­рас­трук­ту­ры — прак­ти­чес­ки все аэрод­ро­мы с ис­кусс­твен­ным пок­ры­ти­ем бы­ли пост­ро­ены бо­лее 20 лет на­зад. Сроч­но­го про­веде­ния ре­конс­трук­ции тре­бу­ет при­мер­но 50% та­ких аэрод­ро­мов, 18% аэрод­ро­мов с грун­то­вым пок­ры­ти­ем тре­бу­ют про­веде­ния ка­питаль­но­го ре­мон­та.

Как во­об­ще мож­но го­ворить о раз­ви­тии аэрод­ромной се­ти, ра­ботая вне пра­вово­го по­ля? Ведь в Рос­сии от­сутс­тву­ет спе­ци­аль­ное ре­гули­рова­ние аэро­пор­то­вой де­ятель­нос­ти. В рам­ках дан­но­го круг­ло­го сто­ла нам бы хо­телось приг­ла­сить к ди­ало­гу ру­ково­дите­лей транс­пор­тной от­расли, экс­плу­атан­тов, собс­твен­но поль­зо­вате­лей ус­луг аэро­пор­то­вой де­ятель­нос­ти, а так­же предс­та­вите­лей про­филь­ных об­щест­вен­ных объеди­нений. Это поз­во­лит, на наш взгляд, вы­явить на­ибо­лее кри­тичес­ки мо­мен­ты и на­метить перс­пек­тивные пу­ти ре­шения».

Участ­ни­кам круг­ло­го сто­ла предс­то­ит об­су­дить проб­ле­му дисп­ро­пор­ции в раз­ви­тии объек­тов се­ти аэро­пор­тов ре­ги­ональ­но­го и мест­но­го зна­чения, а так­же вы­рабо­тать ме­ры и пред­ло­жения по воз­рожде­нию и раз­ви­тию ре­ги­ональ­ных и мест­ных ави­апе­рево­зок.

«Это не­нор­маль­но, ког­да жи­тели двух не­дале­ко рас­по­ложен­ных го­родов вы­нуж­де­ны ле­тать че­рез Моск­ву. Су­щест­ву­ет „пе­рекос“ в струк­ту­ре ави­апе­рево­зок в сто­рону ма­гист­раль­ных пе­рево­зок, в то вре­мя как очень ма­ла до­ля пе­рево­зок на ре­ги­ональ­ных воз­душных ли­ни­ях», — за­метил Шиш­ка­рёв.

Пред­ло­жения, выс­ка­зан­ные участ­ни­ками круг­ло­го сто­ла по ря­ду обоз­на­чен­ных воп­ро­сов, бу­дут вклю­чены в про­ект пар­тии «Еди­ная Рос­сия» «Инф­рас­трук­ту­ра Рос­сии».

Ис­точник: офи­ци­аль­ный сайт пар­тии «Еди­ная Рос­сия»

Вло­жения в инф­рас­трук­турные про­ек­ты пот­ре­бу­ют за­коно­датель­ных из­ме­нений, за­явил ER.RU гла­ва ко­мите­та Гос­ду­мы по транс­пор­ту Сер­гей Шиш­ка­рев, во втор­ник, 20 ап­ре­ля, ком­менти­руя от­чет пра­витель­ства. В част­нос­ти, он от­ме­тил:

«Для ме­ня край­не важ­но, что Вла­димир Вла­дими­рович в сво­ем док­ла­де не обо­шел сто­роной ре­зуль­та­ты ра­боты по инф­рас­трук­турным про­ек­там. В част­нос­ти, бы­ло от­ме­чено, что, нес­мотря на кри­зис, в 2009 го­ду бы­ла за­кон­че­на ре­конс­трук­ция и стро­итель­ство аэро­пор­тов. По ны­неш­ним вре­менам это боль­шое дос­ти­жение. При всем сок­ра­щении бюд­жетных рас­хо­дов сда­но в экс­плу­ата­цию око­ло 3 ты­сяч фе­дераль­ных и ре­ги­ональ­ных до­рог.

Премьер за­явил о том, что, нес­мотря на слож­ную си­ту­ацию и в даль­ней­шем пра­витель­ство бу­дет изыс­ки­вать воз­можнос­ти для ре­али­зации инф­рас­трук­турных про­ек­тов.

И здесь очень важ­но, что пра­витель­ство за­яв­ля­ет о прин­ци­пи­аль­но но­вом прог­рамм­но-це­левом под­хо­де к бюд­жетной по­лити­ке. Бюд­жетные вло­жения бу­дут из­ме­рять­ся не толь­ко ко­личест­вом де­нег. Бу­дут вве­дены чет­кие кри­терии оцен­ки эф­фектив­ности ис­поль­зо­вания бюд­жетных средств. Это край­не важ­но, по­тому что мож­но вкла­дывать мил­ли­ар­ды и не по­лучать ре­аль­ных ре­зуль­та­тов. Есть в биз­не­се та­кое по­нятие как клю­чевые по­каза­тели эф­фектив­ности. Ду­маю, та­кой под­ход от биз­не­са бу­дет внед­рять­ся и в ра­боту пра­витель­ства.

Это уп­ростит, в том чис­ле, и за­дачу де­пута­тов по конт­ро­лю за ис­поль­зо­вани­ем бюд­жетных средств по клю­чевым нап­равле­ни­ям в эко­номи­ке.

И ко­неч­но, это по­может в на­шей за­коно­датель­ной ра­боте. Для ме­ня, нап­ри­мер, со­вер­шенно оче­вид­но, что раз­ви­тие инф­рас­трук­ту­ры пот­ре­бу­ет из­ме­нений в пен­си­он­ное за­коно­датель­ство, в за­коны, ка­са­ющиеся прив­ле­чения иност­ран­ных ин­вести­ций. Се­год­ня эти мо­мен­ты не проз­ву­чали, но ду­маю, мы бу­дем об­суждать эти воп­ро­сы в про­цес­се даль­ней­шей ра­боты».

Ис­точник: сайт «Еди­ная Рос­сия»

В Ше­реметьево нов­шест­во объяс­ня­ют тем, что наз­ва­ния тер­ми­налов долж­ны со­от­ветс­тво­вать меж­ду­народ­ным стан­дартам. Од­на­ко де­пута­тов та­кие до­воды не убеж­да­ют. Се­год­ня они нап­ра­вили зап­рос ви­це-премьеру Сер­гею Ива­нову с прось­бой про­яс­нить по­зицию пра­витель­ства по это­му по­воду.

Под­робнос­ти — у кор­респон­дента НТВ Сер­гея Мо­розо­ва.

Бук­ва, ко­торая так воз­бу­дила де­пута­тов Гос­ду­мы — ла­тинс­кая F. Рань­ше на ее мес­те сто­яла прос­тая циф­ра 2. Пе­ре­име­нова­ние кос­ну­лось и дру­гих тер­ми­налов. Тер­ми­нал 1 ста­нет тер­ми­налом B, тер­ми­нал 3 — тер­ми­налом D и толь­ко тер­ми­нал С ос­та­нет­ся тер­ми­налом С.

В де­путатс­ком зап­ро­се на­писа­но, что эти пе­ре­име­нова­ния, осо­бен­но с ис­поль­зо­вани­ем ла­тини­цы, соз­да­ют не­удобс­тво для тех пас­са­жиров, ко­торые ов­ла­дели толь­ко русс­ким язы­ком. И, по сло­вам Сер­гея Шиш­ка­рёва, ав­то­ра зап­ро­са, у не­го есть ог­ромное ко­личест­во пи­сем от воз­му­щен­ных пас­са­жиров.

Сер­гей Шиш­ка­рёв, пред­се­датель Ко­мите­та Гос­ду­мы РФ по транс­пор­ту, фрак­ция «Еди­ная Рос­сия»: «Лю­ди не мо­гут вов­ре­мя по­пасть на по­сад­ку, опаз­ды­ва­ют на рей­сы из-за пу­тани­цы, ко­торая соз­да­лась с этим пе­ре­име­нова­ни­ем. Но де­пута­ты то­же лю­ди, мы то­же ле­та­ем че­рез Ше­реметьево и по Рос­сии, и, бы­ва­ет, не­об­хо­димо — в за­рубеж­ные ко­ман­ди­ров­ки. Мы ви­дим, что, по су­ти, се­год­ня нуж­но сле­довать здра­вому смыс­лу, нуж­но восс­та­новить не толь­ко ис­то­ричес­кую, но и конс­ти­туци­он­ную спра­вед­ли­вость».

Мы ре­шили спро­сить у пас­са­жиров Ше­реметьево, нас­коль­ко они за­пута­ны или воз­му­щены.

Пас­са­жир­ка: «Сог­ласно элект­рон­но­му би­лету, у ме­ня вы­лет из тер­ми­нала 2, а при­лет в тер­ми­нал F».

Кор­респон­дент: «Как Вам по­вез­ло».

Пас­са­жир­ка: «Да. Но все знал так­сист».

Так­сист: «По­нача­лу пу­та­ют, ко­неч­но, тер­ми­налы. А сей­час в прин­ци­пе уже нет. Те, кто дав­но не ез­дил, тот еще пу­та­ет».

Пас­са­жир­ка: «Мне ка­жет­ся, пос­коль­ку аэро­порт меж­ду­народ­ный, на­вер­ное, это при­ем­ле­мо. Это мое мне­ние. По­тому что на­до ду­мать не толь­ко о се­бе, но и ши­роко отк­ры­вать две­ри для иност­ран­цев, ко­торые при­ез­жа­ют в стра­ну».

В пресс-служ­бе аэро­пор­та Ше­реметьево объяс­ни­ли, что пе­ре­име­нова­ние тер­ми­налов но­сило ско­рее тех­ни­чес­кий ха­рак­тер, а не прин­ци­пи­аль­ный. Воз­можно, ког­да-ни­будь циф­ры и вер­нутся.

Ан­на За­харен­ко­ва, ру­ково­дитель цент­ра об­щест­вен­ных свя­зей меж­ду­народ­но­го аэро­пор­та Ше­реметьево: «С вво­дом в строй третьей взлет­но-по­садоч­ной по­лосы и с ре­али­заци­ей всех на­ших перс­пек­тивных пла­нов мы опять пе­рей­дем на циф­ро­вое обоз­на­чение. Это, я ду­маю, бу­дет лет че­рез пять, не рань­ше. И мы опять по­меня­ем всю ну­мера­цию».

Ду­ма се­год­ня го­лосо­вала еди­нодуш­но. Хо­тя ком­му­нис­ты и спра­шива­ли, сто­ит ли в пар­ла­мен­те об­суждать та­кие част­нос­ти, ник­то из де­пута­тов не хо­тел, что­бы его об­ви­нили в не­люб­ви к род­но­му язы­ку. Так что, те­перь Пра­витель­ству при­дет­ся выс­ка­зывать­ся на те­му, как пра­виль­но счи­тать тер­ми­налы в аэро­пор­ту Ше­реметьево.

Для тех, ко­го пу­та­ет ла­тини­ца, не­кото­рым уте­шени­ем мо­жет слу­жить тот факт, что в тех стра­нах, ку­да они вы­лета­ют из меж­ду­народ­но­го тер­ми­нала, вмес­то букв час­то ис­поль­зу­ют­ся та­кие за­корюч­ки, по срав­не­нию с ко­торы­ми ла­тини­ца по­кажет­ся ра­ем.